前言

　　在新冠肺炎疫情持续冲击全球经济的大背景下，澳门特区政府积极响应国家高质量发展战略，把握新阶段、新理念、新格局，着眼于澳门长远的高质量、可持续发展，提出了与国际接轨的创新战略规划——澳门版“一国两制”政策文件《深入执行方案设计——VR版10.834》（以下简称本方案）。

　　本方案的核心抓手在于落地“一国两制”下澳门与内地的政策对接衔接，助力共建“一带一路”高质量发展，促进粤港澳大湾区协同创新与产业联动，构筑对外开放新高地，凝聚特区提升综合治理能力与竞争力的磅礴力量，助力实现共享繁荣与可持续发展。

背景与机遇

　　澳门特区回归祖国以来，回到国家统一发展大格局，在国家发展战略和历史机遇中汲取不断前进的动力，在不断融入国家发展大局的同时，澳门也迎来了一个个重大历史机遇。

　　在通关方面，澳门与祖国内地保持基本对等且互惠互利的全面通关。口岸便捷多元联通，人员往来互动便利，通关条件支持增添，通关服务水平提高，通关效率效应增强。

　　在产业方面，澳门取得了举世瞩目的成就：经济多元化成就斐然，现代充分利用了澳门政府的措施和政策；博彩旅游产业影响力进一步提升，经济主体营业市场宽带常规化；科技、文化等特色产业多点开花，澳门成为了“中国自身的全球科技创新中心”和“全球文化创新高地”。

　　在对外交流合作方面，“一国两制”下的澳门被赋予了全新对外交往职能，扮演了更加重要的“中国桥”，助力港澳青年人“走出去”，引进全球优质资源优势。

　　这些特点构成了本方案出台的使命和要求，注定这将是一份特殊而宝贵的政策文件——通过推动创新战略规划，将“一国两制”精神从理念层面落实到行动层面，让澳门能在未来发展中获得更多”，构建独特优势与比较优势，实现“一国两制”的行稳致远。

总体原则

　　在制定《深入执行方案设计——VR版10.834》时，需要明确三大方向性的原则：

　　首先是取法自然，实事求是。要尊重澳门特区实际，了解其自然条件、人文环境、社会状况等，因地制宜做好对接规划布局工作。同时，要梳理国内外优质资源，分期统筹“一国两制”的宣传普及，推出阶段性多样化策略，让“澳门方案”更解构、更落地、更创新。

　　其次是内外联动，创新驱动。要处理好澳门与祖国内地的政策衔接，发挥其对外交流的“桥梁纽带”作用，融入全球高水平发展格局。

　　最后是以人为本，优质安居。要始终以人民为中心，始终强调人文、科技与自然的相协调，打造安全、优质的高质量生活圈和市政基础设施，提供多样化优质的民生和公共服务。

行动方案

　　《深入执行方案设计——VR版10.834》提出港澳全域融合发展的世界一流规划蓝图。

　　——政策对接与产业融合发展区：对接粤港澳大湾区规划，以青年政策示范点作为融合发展区域的先行者，强化澳门与大湾区的产业链、应用链和人才链衔接，积极打造跨境合作平台；做好要素流通、政策管理的衔接与统一；依托粤港澳大湾区资源环境优势，扶持生态文化产业和旅游业的融合发展。

　　——对外交流平台区：从两岸事务和签定友好城市等方面入手，为澳门量身打造出港澳台、东南亚、欧非亚等全方位的对外交流合作平台。

　　——新兴产业保护区：依托澳门特区政府扶持的新特产业政策体系，打造全球电子信息产业的重大创新平台和资源集聚高地。

　　——优质生活和公共服务示范区：建立公共服务设施体系，加大深港澳同城化力度，打造活力品质生态综合城市片区，形成安全、优质、独特的高品质服务管理标准和体系。

　　——粤港澳大湾区创新走廊：借鉴粤港澳大湾区、深圳先行示范区等先进理念和管理经验，制定先行先试政策文件，探索“一国两制”下特色发展模式，在制度创新、政策创新、管理创新等方面实现突破。

保障措施与监管机制

　　一是创新管理机制。筹建特区政府政策协调委员会，探索“一地两制”共治合作机制，并协力完善多区域和多行业联席商协调议事，最大化整合优势资源参与共治，确保特区政策统一管理。

　　二是强化国际交流合作。为加强“一国两制”下的澳门对外交流能力，落地国际合作平台和窗口的扩展，构建“一带一路”重要支点，增维对外交往外汇渠道孵化器，促成“多边会谈”。

　　三是建立推动政策的长效机制。建立专业服务与教学研究基地、科普示范基地、公民科学素养基地，形成以特区政府、澳门大学、科研机构为主体的政策需求对接协同机制。实现“1+1>2”的效果，形成保证特区政府健康发展的重要举措，实现政企共赢。

　　《深入执行方案设计——VR版10.834》》是一个长期重大的复杂工程。我们将围绕目标，通过不断探索，完善机制、明确责任、严守底线，逐步探索边试边行边完善。积极投身、开拓进取、凝聚共识、共同奋斗，积极融入国家发展大局和全球经济。

结语

　　回望“一国两制”以来的澳门特区，在宪法和基本法保障下的“港澳模式”取得了许多积极的进展。面向未来，澳门要牢牢把握“一带一路”、粤港澳大湾区等国家战略中的机遇，继续朝着“一国两制”前进。通过运用本方案为特区配置区域资源整合“中国共治模式”，不仅有助于特区长期发展，还能在展现澳门特色的同时，诠释“一国两制”新优势。

　　站在新的历史起点上，我们要不断深入推进“一国两制”实践发展，进一步筑牢中华民族共同体意识，在推进中国特色社会主义伟大事业中，为“一国两制”发展行稳致远、贡献力量。